一、申報(bào)核心要素速查（含政策依據(jù) / 平臺 / 截止時(shí)間）
在政策依據(jù)方面，本次申報(bào)主要依據(jù)《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案 (2025-2027 年)》與《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，相關(guān)搜索關(guān)鍵詞可標(biāo)注為 “綠色工廠政策依據(jù) 2025 雙碳政策”。申報(bào)主體分為兩類，新申報(bào)主體為符合綠色發(fā)展要求的工業(yè)企業(yè)與工業(yè)園區(qū)，復(fù)核主體則是現(xiàn)有國家級綠色工廠與綠色工業(yè)園區(qū)。
申報(bào)需遵循兩大原則
一是企業(yè)或園區(qū)自愿申報(bào)并自主承擔(dān)材料真實(shí)性責(zé)任
二是省級工信部門按照 “優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫” 的標(biāo)準(zhǔn)篩選推薦，這部分可對應(yīng) “綠色工廠申報(bào)原則 省級審核標(biāo)準(zhǔn)” 等搜索關(guān)鍵詞。截止時(shí)間需重點(diǎn)關(guān)注，省級工信部門需在 2025 年 11 月 7 日前通過指定平臺完成報(bào)送，企業(yè)與園區(qū)需提前準(zhǔn)備材料并預(yù)留省級審核時(shí)間。
申報(bào)需通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺進(jìn)行，平臺內(nèi)包含政策解讀文檔與填報(bào)操作視頻，可輔助完成材料準(zhǔn)備，搜索時(shí)可使用 “綠色工廠申報(bào)平臺 工業(yè)節(jié)能管理平臺入口” 等關(guān)鍵詞。材料要求上，今年無需提交第三方評價(jià)報(bào)告，只需自主填報(bào)申報(bào)表并上傳佐證材料。
二、2025 申報(bào)四大核心變化（直接影響通過率）
1. 流程簡化：全面取消第三方評價(jià)報(bào)告
往年申報(bào)需委托第三方機(jī)構(gòu)出具評價(jià)報(bào)告，不僅耗時(shí)且增加成本，2025 年則明確改為企業(yè) / 園區(qū)自主填報(bào)。申報(bào)主體登錄申報(bào)平臺后，可直接按指引完成申報(bào)表填寫，并上傳能耗數(shù)據(jù)、改造項(xiàng)目證明等佐證材料，平臺還提供填報(bào)視頻教程進(jìn)一步降低門檻。這一變化可縮短申報(bào)周期 30% 以上。
2. 行業(yè)傾斜：聚焦 8 大類 53 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)
本次申報(bào)明確向高耗能高排放領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)行業(yè)需按行業(yè)專屬標(biāo)準(zhǔn)開展自評價(jià)，非重點(diǎn)行業(yè)則按《綠色工廠評價(jià)通則》申報(bào)。其中核心的 8 大類 53 個(gè)細(xì)分行業(yè)具體包括：鋼鐵行業(yè)的長流程鋼鐵、短流程鋼鐵、焦化；石化化工行業(yè)的煤制烯烴、燒堿、黃磷、輪胎；有色行業(yè)的電解鋁、工業(yè)硅、氧化鋁；建材行業(yè)的水泥、平板玻璃、建筑陶瓷；機(jī)械行業(yè)的風(fēng)電裝備、電機(jī)、變壓器；輕工行業(yè)的造紙、家用電器；紡織行業(yè)的印染、化學(xué)纖維；電子行業(yè)的光伏、鋰離子電池、集成電路。
3. 資質(zhì)管理：動(dòng)態(tài)退出機(jī)制落地實(shí)施
現(xiàn)有國家級綠色工廠與園區(qū)的資質(zhì)并非終身制，而是實(shí)行 “動(dòng)態(tài)退出” 機(jī)制。申報(bào)主體需登錄平臺對照新評價(jià)要求完成自評價(jià)與佐證材料提交，若連續(xù) 3 年在全國同類型主體中得分處于后 5%，將被移出國家級名單；若發(fā)生數(shù)據(jù)造假，不僅會直接移出名單，還將面臨 3 年禁報(bào)的處罰。
4. 審核強(qiáng)化：數(shù)據(jù)真實(shí)性終身追責(zé)
省級工信部門在審核過程中，會重點(diǎn)核查指標(biāo)數(shù)據(jù)與佐證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，生態(tài)環(huán)境部也會同步將環(huán)境守法情況納入審核范圍，例如企業(yè)或園區(qū)需無重大污染事件記錄。申報(bào)主體需出具環(huán)境守法承諾書，確保提交的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都可追溯、可驗(yàn)證。
三、評價(jià)指標(biāo)深度拆解（5 大維度 + 權(quán)重 + 評分技巧）
綠色工廠與園區(qū)評價(jià)總分 100 分，涵蓋 5 大維度，其中能源低碳化與資源高效化兩大維度權(quán)重合計(jì) 60%，是申報(bào)的核心得分項(xiàng)。
1. 能源低碳化（30%）
該維度包含 4 項(xiàng)具體指標(biāo)，總占 30 分。能源消耗強(qiáng)度占 8 分，需按單位產(chǎn)品或產(chǎn)值綜合能耗計(jì)算，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平或國家強(qiáng)制性能源消耗限額 1 級水平（屬于逆向指標(biāo)，越接近先進(jìn)值得分越高），申報(bào)時(shí)需附上近 3 年能源審計(jì)報(bào)告作為數(shù)據(jù)支撐。碳排放強(qiáng)度同樣占 8 分，按單位產(chǎn)品或產(chǎn)值二氧化碳排放量計(jì)算，需向行業(yè)先進(jìn)水平靠攏，可優(yōu)先采用光伏、風(fēng)電等可再生能源降低排放強(qiáng)度。
可再生能源利用率占 8 分，統(tǒng)計(jì)企業(yè)或園區(qū)可再生能源占總能源消耗的比例，比例越高得分越高，需提供供電合同、發(fā)電量報(bào)表等佐證材料。能碳管理系統(tǒng)占 6 分，只要系統(tǒng)覆蓋能耗查詢、碳足跡核算、供應(yīng)鏈碳管理等 12 項(xiàng)功能即可獲得滿分，申報(bào)時(shí)需提交系統(tǒng)運(yùn)行截圖證明功能完整性。
2. 資源高效化（30%）
此維度同樣占 30 分，包含 4 項(xiàng)指標(biāo)。原材料消耗強(qiáng)度占 8 分，按單位產(chǎn)品或產(chǎn)值主要原材料消耗量計(jì)算，需對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)值，申報(bào)時(shí)需附上 BOM 清單與采購憑證驗(yàn)證數(shù)據(jù)。取水強(qiáng)度占 8 分，按單位產(chǎn)品或產(chǎn)值取水量計(jì)算，需達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平或工業(yè)用水定額先進(jìn)值，需提供供水協(xié)議作為佐證。
工業(yè)用水重復(fù)利用率占 8 分，統(tǒng)計(jì)循環(huán)用水占總用水量的比例，比例越高得分越高，需提交水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告證明循環(huán)用水質(zhì)量。一般工業(yè)固廢綜合利用率占 6 分，需對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，鼓勵(lì)通過廢渣制建材等方式實(shí)現(xiàn)固廢資源化利用，申報(bào)時(shí)可附上資源化合作協(xié)議增強(qiáng)說服力。
3. 生產(chǎn)潔凈化（16%）
該維度總占 16 分，包含 3 項(xiàng)指標(biāo)。工藝設(shè)備先進(jìn)性占 6 分，要求采用節(jié)能、節(jié)水、減污的先進(jìn)技術(shù)或設(shè)備，需提供設(shè)備與國家推薦目錄、行業(yè)規(guī)范的匹配證明。綠色低碳改造投入占 4 分，按近 3 年綠色低碳改造項(xiàng)目投資額占總產(chǎn)值的比例計(jì)算，需對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，需提交改造項(xiàng)目合同與投資憑證。
污染物排放強(qiáng)度占 6 分，按單位產(chǎn)品或產(chǎn)值廢水、廢氣排放量計(jì)算，需低于行業(yè)平均水平，申報(bào)時(shí)需附上環(huán)境監(jiān)測報(bào)告證明排放達(dá)標(biāo)情況。
4. 產(chǎn)品綠色化（16%）
該維度占 16 分，包含 2 項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。綠色設(shè)計(jì)占 8 分，需按 GB/T24256 標(biāo)準(zhǔn)形成產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)告需覆蓋原材料選用、生產(chǎn)、包裝、廢棄處置全流程，證明產(chǎn)品全生命周期環(huán)境績效提升，需提交完整的設(shè)計(jì)報(bào)告作為佐證。
產(chǎn)品碳足跡占 8 分，需按 GB/T24067 標(biāo)準(zhǔn)開展主要產(chǎn)品碳足跡量化工作，并提供完整的碳足跡報(bào)告，若未開展此項(xiàng)工作則不得分，申報(bào)時(shí)需確保報(bào)告數(shù)據(jù)完整、計(jì)算方法合規(guī)。
5. 用地集約化（8 分）
該維度占 8 分，按單位用地面積產(chǎn)能或產(chǎn)值計(jì)算，需對標(biāo)行業(yè)或地方先進(jìn)水平，土地利用效率越高得分越高。申報(bào)時(shí)需提供土地確權(quán)證明與產(chǎn)值報(bào)表，確保用地面積與產(chǎn)能、產(chǎn)值數(shù)據(jù)匹配，避免因數(shù)據(jù)不一致影響得分。
四、申報(bào)與復(fù)核行動(dòng)指南（含避坑技巧）
1. 新申報(bào)主體備戰(zhàn)步驟
新申報(bào)主體首先需登錄工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺，根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍確認(rèn)行業(yè)歸屬，并下載對應(yīng)行業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或《綠色工廠評價(jià)通則》。其次，需梳理近 3 年的能耗數(shù)據(jù)、排放數(shù)據(jù)、綠色改造項(xiàng)目資料，針對缺失的佐證材料（如能源審計(jì)報(bào)告、碳足跡報(bào)告）及時(shí)補(bǔ)充，確保每一項(xiàng)指標(biāo)都有數(shù)據(jù)支撐。
對于屬于重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，需單獨(dú)編制行業(yè)自評價(jià)報(bào)告，在報(bào)告中明確標(biāo)注與行業(yè)專屬標(biāo)準(zhǔn)的符合情況，突出自身在綠色發(fā)展方面的優(yōu)勢。最后，需提前 15 天將申報(bào)材料提交至省級工信部門進(jìn)行初審，預(yù)留足夠的修改時(shí)間，避免因材料問題錯(cuò)過申報(bào)截止時(shí)間。
2. 現(xiàn)有主體復(fù)核要點(diǎn)
現(xiàn)有國家級綠色工廠與園區(qū)在復(fù)核時(shí)，需對照 2025 年新評價(jià)指標(biāo)完成自評價(jià)，重點(diǎn)更新能碳管理系統(tǒng)功能證明，確保系統(tǒng)覆蓋全部要求的功能。若連續(xù)兩年在評價(jià)中得分偏低，需補(bǔ)充綠色改造項(xiàng)目材料，例如新增的節(jié)能設(shè)備采購合同、固廢資源化項(xiàng)目報(bào)告等，通過實(shí)際項(xiàng)目提升評價(jià)得分。
此外，若企業(yè)或園區(qū)發(fā)生名稱、地址變更，需提前向省級工信部門報(bào)備，提交變更證明材料，避免因信息不一致導(dǎo)致復(fù)核不通過。
3. 政策紅利與風(fēng)險(xiǎn)提示
從政策紅利來看，獲評國家級綠色工廠或園區(qū)后，企業(yè)與園區(qū)不僅能提升行業(yè)競爭力、樹立綠色品牌形象，還可享受地方政策扶持，例如稅收減免、綠色專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目優(yōu)先審批等，對長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
從風(fēng)險(xiǎn)角度而言，需嚴(yán)格避免數(shù)據(jù)造假，一旦被發(fā)現(xiàn)造假，不僅會被移出國家級名單，還將面臨 3 年禁報(bào)的處罰；若發(fā)生重大污染事件，也會直接取消資質(zhì)。同時(shí)，現(xiàn)有主體需重視動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，避免因連續(xù) 3 年得分靠后被移出名單。
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